Clive R. Symmons
Summary – Embarking Vessel Protection Detachments and Private Armed Guards on Board Commercial Vessels: International Legal Consequences and Problems under the Law of the Sea
International law – of which the law of the sea is an important part – may not have kept pace with the rapid changes in anti-piracy practices and the international legal problems that have arisen which have no exact parallel on land. The relevant law of the sea issues under the UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) arising from the recent use of on-board armed security guards on civilian vessels (whether VPDs or PASGs) are examined in this article, and include the following:
-
general compatibility of VPDs/PASGs with the law of the sea, especially UNCLOS Article 100 ff.;
-
problems relating to self defence and use of force at sea;
-
problems relating to use of VPDs/PASGs in the context of maritime safety (IMO, SOLAS);
-
problems relating to exercise of jurisdiction by a flag or other State over actions of on-board armed security agents (UNCLOS Articles 94 and 97);
-
possible consequences regarding State responsibility for flag States arising from the actions of VPDs/PASGs;
-
problems relating to freedom of navigation, especially whether passage through the territorial sea of a foreign State by a commercial vessel with VPDs or PASGs on board constitutes “innocent passage”.
Résumé – Embarquement des détachements de protection et des gardes armés privés à bord de navires commerciaux: les conséquences juridiques internationales et les problèmes dans le cadre du droit de la mer
Le droit international, dont le droit de la mer constitue une partie importante, n’a peut être pas suivi le rythme de l’évolution rapide des changements observés dans les pratiques de lutte contre le piratage et des problèmes juridiques internationaux qui sont apparus et qui n’ont pas d’équivalent sur la terre ferme. Les questions pertinentes du droit de la mer relevant de la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer (CNUDM), résultant de l’utilisation récente des gardes de sécurité armés présents à bord des navires civils – que ce soit des « détachements de protection embarquées » (DPE) ou des gardes armés privés de sécurité (GAPS) – sont examinées dans cet article et comprennent les éléments suivants
-
compatibilité générale des DPE/GAPS avec le droit de la mer, en particulier de l’article 100 ff de la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer (CNUDM);
-
problèmes relatifs à l’autodéfense et à l’utilisation de la force en mer;
-
problèmes relatifs à l’utilisation des DPE/GAPS dans le contexte de la sécurité maritime (Organisation Maritime Internationale, Convention de la Sauvegarde de la Vie en Mer);
-
problèmes relatifs à l’exercice de la compétence par un pavillon ou un autre Etat sur des actions d’agents de sécurité armés à bord (CNUDM, articles 94 et 97);
-
conséquences possibles relatives à la responsabilité de l’Etat pour les Etats du pavillon résultant des actions des DPE/GAPS;
-
problèmes résultant à la liberté de navigation, en particulier si le passage à travers la mer territoriale d’un Etat étranger par un navire commercial comprenant des DPE ou des GAPS à bord, constitue un « passage innocent ».
Samenvatting – Het aan boord nemen van beschermingsdetachementen en gewapende particuliere bewakingsagenten op commerciële schepen: internationale juridische consequenties en problemen onder het zeerecht.
Internationaal recht – waarvan het zeerecht een belangrijk deel is – is misschien niet mee geëvolueerd met de snelle veranderingen in antipiraterij praktijken en de internationale juridische problemen die ontstaan zijn en die geen precieze tegenhanger hebben op het land. De relevante problemen met het zeerecht onder het zeerechtverdrag van de Verenigde Naties (UNCLOS), voortvloeiend uit het recente gebruik van bewapende beveiliging aan boord van civiele scheepvaart – zijnde ‘Vessel Protection Detachments’ (VPDs) of gewapende particuliere beveiliging (Privately Armed Security Guards (PASGs)), worden geanalyseerd in dit artikel, en bevatten het volgende:
-
algemene verenigbaarheid van VPDs/PSAGS met het zeerecht, in het bijzonder UNCLOS artikel 100 e.v.;
-
problemen gerelateerd aan zelfverdediging en het gebruik van geweld op zee;
-
problemen gerelateerd aan het gebruik van VPDs/PSAGs in de context van maritieme veiligheid (Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en het Internationale Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS));
-
problemen gerelateerd aan de uitoefening van jurisdictie bij de vlagstaat of een andere staat over acties van gewapende beveiliging aan boord (UNCLOS, artikelen 94 en 97);
-
mogelijke consequenties met betrekking tot staatverantwoordelijkheid voor vlagstaten voorvloeiend uit acties van VPDs/PSAGs;
-
problemen gerelateerd aan de vrijheid van navigatie, vooral of de passage van een commercieel schip met aan boord VPDs of PSAGS door de territoriale wateren van een andere staat kan worden opgevat als ‘onschuldige passage’.
Zusammenfassung – ‘Vessel Protection Detachments’ und bewaffnetes Sicherheitspersonal an Bord von Handelsschiffen: völkerrechtliche Konsequenzen und seerechtliche Probleme
Das Völkerrecht im Allgemeinen und das Seerecht im Besonderen vermögen nicht mit den raschen Veränderungen der Maßnahmen zur Bekämpfung der Piraterie Schritt zu halten, nicht zuletzt weil die dabei auftretenden völkerrechtlichen Probleme keine exakte Entsprechung an Land finden. Die seerechtlichen Problemstellungen, die durch den Einsatz von bewaffnetem Sicherheitspersonal an Bord von zivilen Schiffen – sei es als ‘Vessel Protection Detachment‘ (VPD) oder als ‘Privately Armed Security Guards‘ (PASGs) – im Rahmen der Seerechtskonvention der Vereinten Nationen auftreten, werden im Folgenden untersucht. Zu diesen Problemkonstellationen zählen:
-
die generelle Vereinbarkeit von VPDs/PASGs mit dem Seerecht, insbesondere mit Art. 100 ff. der UN-Seerechtskonvention;
-
aspekte im Zusammenhang mit Selbstverteidigung und Gewaltanwendung auf der See;
-
probleme beim Einsatz von VPDs/PASGs im Kontext maritimer Sicherheit (IMO, SOLAS);
-
die Ausübung von Gerichtsbarkeit hinsichtlich der Handlungen des bewaffneten Sicherheitspersonals an Bord durch den Flaggenstaat oder einen anderen Staat (Art. 94 und 97 UN-Seerechtskonvention);
-
mögliche Konsequenzen hinsichtlich der Staatenverantwortlichkeit des Flaggenstaates für Handlungen der VPDs/PASGs;
-
die Freiheit der Seefahrt, insbesondere die Frage, ob die Passage durch territoriale Gewässer eines fremden Staates durch ein Handelsschiff mit VPDs/PASGs an Bord eine ‘friedliche Durchfahrt‘ darstellt.
Riassunto – L’imbarco di Distaccamenti a Protezione della Nave e Guardie Armate Private a Bordo di Navi Mercantili: Conseguenze Giuridiche e Problemi a livello Internazionale alla luce del Diritto del Mare
Il diritto internazionale – di cui il diritto del mare costituisce una parte importante – non si è forse tenuto al passo con i rapidi cambiamenti avvenuti nelle pratiche contro la pirateria, e con le problematiche giuridiche a livello internazionale che ne sono emerse, le quali non hanno una precisa corrispondenza con il regime della terraferma. In questo articolo sono esaminate le questioni che derivano dal recente utilizzo di guardie di sicurezza armate a bordo delle navi civili – sia di Distaccamenti a Protezione delle Navi (VPD) che di Guardie Armate Private e di Sicurezza (PASG) – in rapporto al diritto del mare pertinente, ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare; sono incluse le seguenti tematiche:
-
la compatibilità generale dei VPD /PASG con il diritto del mare, in particolare con gli Articoli 100 e seguenti dell’UNCLOS;
-
problemi relativi alla legittima difesa e all’uso della forza in mare;
-
problemi inerenti all’uso dei VPD/PASG nell’ambito della sicurezza marittima (IMO, SOLAS);
-
problemi concernenti l’esercizio della giurisdizione da parte dello Stato di bandiera o di altri Stati sulle azioni a bordo degli agenti di sicurezza armati (Articoli 94 e 97 dell’UNCLOS);
-
possibili conseguenze derivanti dalle azioni di VPD/PASG in materia di responsabilità dello Stato per gli Stati di bandiera;
-
problemi relativi alla libertà di navigazione, in particolare la questione se il passaggio attraverso il mare territoriale di uno Stato straniero da parte di una nave mercantile con a bordo VPD o PASG costituisce un “passaggio inoffensivo”.
Resumen – Embarcando Equipos de Escolta Militar y Guardias Armados de Seguridad Privada: Consecuencias Legales Internacionales y Problemática en relación con el Derecho del Mar
El Derecho Internacional –del que el Derecho del Mar forma una parte importante− puede que no haya sido adaptado a los súbitos cambios derivados de la práctica seguida contra la piratería y los problemas legales de carácter internacional que a su vez origina este fenómeno, aspectos respecto de los cuales no existe caso análogo en el ámbito terrestre. En el presente artículo se examinan aquellos asuntos relevantes relacionados con el Derecho marítimo al amparo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (“UNCLOS”) y que se desprenden del empleo reciente de equipos de escolta y protección en buques mercantes –ya se trate de Equipos de Escolta Militar (“VPDs”) o de Guardias Armados de Seguridad Privada (“PASGs”)−. Estos problemas incluyen:
-
compatibilidad en general de los VPDs y de los PASGs con el Derecho del Mar, especialmente con el art. 100 y ss. de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar;
-
problemas relacionados con la legítima defensa y el uso de la fuerza en el mar;
-
problemas derivados del empleo de VPDs y PASGs en el contexto de la seguridad en la navegación marítima (Organización Marítima Internacional y Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar);
-
problemas relativos al ejercicio de jurisdicción en virtud a la ley del pabellón o por parte de cualquier otro Estado derivados de la conducta llevada a cabo por personal de seguridad armado de a bordo (UNCLOS arts. 94 y 97);
-
posibles repercusiones en la responsabilidad del Estado bajo cuyo pabellón navega el buque protegido derivadas de la conducta de los VPDs y PASGs;
-
problemas que surgen en relación con la libre navegación, especialmente en lo que afecta a si el paso de un buque mercante por el mar territorial de un Estado llevando a bordo VPDs o PASGs constituye “paso inocente”.
|
